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關于巡察整改情況的通報
發布日期:2020-10-01 00:00:00

中共寧波市演藝集團有限公司黨委

關于巡察整改情況的通報

 

根據市委統一部署,2019年10月上旬至11月下旬,市委第七巡察組對市演藝集團黨委進行了巡察。2020年4月1日,市委第七巡察組向市演藝集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作情況

一)提高政治站位,加強組織領導。集團黨委切實把思想統一到市委的要求上來,虛心接受、深刻反思,提高政治站位、強化政治擔當,始終把整改責任扛在肩上。4月2日,召開黨委會研究落實巡察反饋意見,成立巡察整改工作領導小組,統籌組織推進整改落實工作,由黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,全體黨委委員為成員。4月3日,召開中層干部會議暨巡察整改工作動員布置會,進一步統一思想,堅決把整改落實工作作為重要政治任務來抓。

(二)精準細化措施,層層落實責任。團黨委堅持具體問題具體分析,找根源、查病灶,在廣泛聽取意見建議的基礎上,將四大類45個巡察反饋問題逐一研究,制定了詳細可行的整改方案,逐條列出問題清單、整改措施、牽頭領導、責任部門和完成時限,并細化為《整改任務清單明細》,分解成六大類86個小任務,形成明晰的整改思路。集團先后召開黨委會10次、董事會2次、全體中層干部會4次、部門協調會議5次、黨委理論學習中心組(擴大)學習會4次,專題研究落實整改工作,做到任務層層分解、壓力層層傳導、責任層層壓實,嚴格按時間節點不折不扣落實任務、逐條逐項對賬銷號,確保問題一一得到回應,件件得到落實。

(三)建立長效機制,確保整改實效。整改過程中,針對反饋意見,集團黨委明確要求以點帶面、舉一反三,既對巡察反饋的問題邊整邊改、立行立改,也深入查找存在問題的根源。先后研究出臺或修訂了涉及黨建工作、藝術生產、人才培養、干部管理、資金管理、設備管理、大宗采購、發展規劃等35項規章制度和規劃思路(其中新制定15項,修訂20項),進一步健全制度體系,確保從根本上堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,強化制度約束,規范權力運行,從根本上防止類似問題再次發生,進一步鞏固深化前期整改成果,努力推動巡察成果轉化為演藝集團高質量發展的不竭動力。

截止5月31日,市委巡察組提出的四方面45項具體問題,已整改完成32項;11項問題建立長效機制,不斷開拓創新,逐步推進解決;2項問題受體制機制和客觀條件限制,積極爭取上級部門支持協調推進。

二、整改落實成效

(一)針對貫徹落實習近平總書記文藝工作座談會講話精神等不夠到位的問題。

1.加強文化思想引領。一是建立健全理論學習長效機制。以黨委理論學習中心組的政治理論學習、黨支部“三會一課”等制度為主要抓手,制定印發2020年度學習計劃,通過采取定頻次、定主題、定責任人的方式嚴格貫徹執行,做到有計劃、有方案、有主題、有記錄,確保時間、人員、內容和效果四到位,不斷加強黨員干部的政治素質和理論修養,樹立正確的價值觀、人生觀、政績觀。2020年黨委理論學習中心組已集中學習4次,各黨支部集中學習12次。二是緊貼工作抓學習。4月20日,黨委理論學習中心組(擴大)學習會專題全文學習習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話,進一步引導黨員干部學深講話原文、領會講話原意、悟透講話原理,提高文藝創作和文化傳播的政治站位,強化責任使命感。4月21日上午,黨委書記鄒建紅作題為《新時代文藝工作者要有擔當和責任,謳歌我們這個偉大的時代》的主題黨課,進一步激勵全體黨員干部自覺肩負起為人民抒寫、為時代立傳、為民族鑄魂的歷史使命。三是制定《寧波市演藝集團劇目創排管理辦法》和《寧波市演藝集團十四五精品創作計劃》。成立以集團黨委書記為組長的劇目意識形態審查小組,按習近平總書記文藝工作座談會講話精神,把好創作第一關,對劇目的思想性和政治性充分予以論證,創作更多既體現寧波精神又貼近大眾需求的現實主義寧波本土題材,并通過積極推廣演出,用優秀舞臺藝術作品弘揚社會正能量,引導主流價值觀。

2.加強國企深化改革。一是深化理論學習。5月7日,黨委理論學習中心組(擴大)學習會專題學習2016年全國國有企業黨的建設工作會議精神,全文學習《習近平、劉云山同志在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話》精神。5月29日,專題學習習近平總書記在2016年全國國有企業改革工作座談會上的講話精神,深刻領會會議精神,要求堅定不移深化國有文藝院團改革,著力創新體制機制,加快建立現代企業制度,發揮國有文藝院團企業各類人才積極性、主動性、創造性,激發各類要素活力。二是強化制度建設。修訂演藝集團的《黨委會議事制度》《董事會議事制度》《總裁辦公會議事制度》和《“三重一大”決策制度實施辦法》,進一步規范決策程序,明確黨委前置討論研究重大決策問題的基本要求、內容和決策程序,厘清黨委會、董事會、總裁辦公會三者之間的職責界限,強化董事、監事的責任意識,保障“三會一層”的正常運轉,不斷完善法人治理結構。三是明晰部門職責劃分。梳理了集團總部各內設部門的工作職責,進一步明確權限,強化職責功能區分。通過內部遴選,配置完善2名工作能力強、工作態度好的內審、黨務專職工作人員。

3.加強精品創作與市場拓展的緊密結合。一是加強精品劇目的市場轉化,打造獲獎劇目的市場演出版,積極推廣演出。目前,歌劇《呦呦鹿鳴》市場版修改完成,話劇《守護》、甬劇《藥行街》市場版排練完成,舞劇《花木蘭》制定了全國巡演計劃,因疫情原因延遲,待疫情平穩后將全面開啟演出工作。并制定完成了《寧波市演藝集團“十四五”精品創作計劃》,根據市場需求,確定了未來劇目的生產方向。二是集團總部成立產業中心,并于5月6日新成立集團下屬的二級子公司“演加文化發展有限公司”,正積極通過優勢挖掘、資源整合、平臺搭建、項目建設等多種開發模式,圍繞“演藝+旅游”“演藝+科技”“演藝+文創”“演藝+金融”等領域,積極推動演藝與各產業、各行業、各要素深度融合,促進精品劇目的IP轉化及相關文化產品的開發等,實現市場效益與社會效益相結合。初步考慮將體現浙東民俗的精品舞劇《十里紅妝·女兒夢》、景觀劇《寧波的故事》改編打造成旅游劇,進入景點駐場演出。 

(二)針對黨委領導作用缺位的問題

1、提高議大事把方向謀全局的能力。緊緊圍繞成為寧波城市“形象、品牌、窗口”的定位,集團黨委于4月7日召開演藝集團未來五年規劃專題研究會,集團各部門和下屬各子公司充分討論交流,對各自的發展思路提出計劃。經過多次交流和共同謀劃,已制定完成《寧波市演藝集團“十四五”發展思路》,從集團層面明確戰略定位,形成藝術創作、人才管理、產業發展和公司治理四大版塊的發展思路,為未來五年的工作把好方向,以“藝術高端化、演藝產業化、管理現代化”為發展目標,力爭成為在長三角地區乃至全國具有較強市場競爭力和品牌知名度,接軌國際市場,與寧波城市發展程度和經濟地位高度匹配的國有文化集團企業。

2、加強與業務主管部門的溝通聯系,及時匯報業務工作,碰到困難和問題及時請示。2020年,針對疫情期間無市場演出的情況,集團及時上報疫情損失和存在困難,合力謀劃旅游劇場的內容開發。針對房屋產權的歷史遺留問題,積極協調推進解決。針對甬劇業務矛盾的問題,請主管部門進一步明確功能定位,各司其職、各盡其責,為甬劇的創作、演出與研究工作營造更大發展空間,共同傳承好甬劇這一國家級非物質文化遺產。

3、加強班子合力建設。一是加強班子成員黨性修養。堅持把黨的建設擺在首位,進一步規范黨委理論學習中心組學習制度和“三會一課”制度,系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想。深入開展各種黨性教育活動,強化黨委成員管黨治黨政治責任,增強班子凝聚力和戰斗力。二是每年開展對集團班子的民主測評,向每位成員通報測評結果,不斷監督提升班子成員的工作成效。三是制定《寧波市演藝集團領導干部外出報備與請假制度》,對集團中層以上領導干部外出請假,嚴格履行請假手續,其中集團領導班子因病、因事請假或外出的,需報市國資委,市管領導報組織部,集團人力資源部備案。

4、加強子公司領導班子大局意識。一是規范“三會一課”、主題黨日、民主生活等黨內政治生活,強化“四個意識”教育,增強集團及各子公司領導班子成員工作責任心、集體榮譽感和團結協作的能力。二是嚴肅處理相關事件,黨委書記約談并責令當事人上交經濟罰金,要求全體領導干部引以為鑒。三是制定印發了《演藝集團領導干部談心談話制度》,加強與干部隊伍的日常溝通交流,不斷強化各子公司領導班子的大局意識。

(三)針對意識形態領域存在薄弱環節的問題

1、高度重視意識形態工作。一是抓好形勢政策教育。組織學習《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》《浙江省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》《寧波市黨委(黨組)落實意識形態工作責任制“十要十不”工作規范》等意識形態工作的相關文件精神,加強對意識形態工作重要性的認識。邀請市委宣傳部意識形態工作責任制督查室蔣委根處長為集團全體黨員干部開展題為《強化政治擔當,落實好意識形態工作責任制》的專題講座,切實加深對意識形態工作的理解認知,尤其是作為文藝單位,演藝集團引領著寧波市文化工作的發展方向,廣大黨員干部務必強化抓好意識形態工作的責任擔當。二是專題研究部署。制定了《演藝集團2020年意識形態工作計劃》,落實工作責任制,分解具體任務。本年度意識形態工作責任制重點內容為:強化政治理論學習,嚴格落實意識形態工作責任制,加強陣地建設,壓實主體責任。三是注重持續推進。黨委每年兩次會議專題研究意識形態工作,每半年向市國資工委專題匯報一次意識形態工作,每年至少開展一次意識形態和社會輿情綜合分析,在黨內通報一次意識形態情況,安排一次意識形態安全專題學習,工作任務以清單形式責任到人。加強集團意識形態陣地建設和管理,各子公司對非黨信教職工進行排查,日常加強職工抖音等宣傳平臺的內容關注等。

2、嚴格執行黨委理論學習中心組學習制度。制定印發《演藝集團2020年度黨建工作要點》和《演藝集團2020年度黨委理論中心組學習計劃》,每季度定期開展一項專題學習,通過集中學習與個人自學相結合、學習研討與專題調研相結合、常規學習與在線學習相結合、“走出去”與“請進來”學習相結合等多種形式,不斷推動理論學習走深走心走實,將學習成果轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大力量。并向每一位黨委委員和黨支部書記制作下發全年度的學習任務清單冊,明確學習記錄要求,由黨務專職人員負責監督并將具體完成情況上墻公示。做到“全年學習有計劃、學習時間有保證、討論發言有記錄、學習交流有成果”。

3、加強思想政治工作。一是制定了《演藝集團領導干部談心談話制度》,將談心談話要求納入黨建工作任務進行量化,要求黨員干部每月開展與演職員工的談話交流,充分了解職工的思想動態狀況;同時不定期看望退休的困難黨員和老黨員,每年兩次邀請退休職工回單位座談交流,匯報單位的各項工作開展情況,傾聽老同志的意見和建議。根據日常談話掌握的情況,年底前開展1次員工思想狀況專題分析會。二是集團各部門和黨工團組織相互配合,一方面以優化工作環境、打造黨工團陣地、評選優秀先進等方式逐步營造積極、健康、向上的工作氛圍,另一方面組織豐富的活動,加強各子公司之間的交流,增加凝聚力和歸屬感。2020年上半年已開展工會活動4次,演職員工參與踴躍。

(四)針對演藝人才隊伍建設管理力度不大的問題

一是召開專題會議對流失人員逐一歸類分析原因,班子成員對業務骨干的流失進行自我批評和深刻反省,集團各部門、各子公司就加強各自人才隊伍建設提出針對性建議,形成專題分析報告。二是健全人才管理制度。根據專題分析報告,制定印發《演藝集團人才隊伍精細化管理辦法》和《演藝集團“十四五”人才培養計劃》,通過分類分級、職業規劃、榮譽激勵、資金扶持、宣傳推介等方式,建立健全符合各類演職員職業特點、成長規律和成長需要的管理機制,拓寬不同領域、不同崗位演職員的成長成才渠道,對于特殊人才“一事一議”,實現人盡其才、才盡其用,人人爭做貢獻,“行行出狀元”的制度和機制,多維度完善人才梯次建設,實現人才隊伍全面協調可持續發展。三是搭建多渠道的人才成長平臺。通過演出、比賽、學習交流等,為集團演職員提供更多展示及磨礪技能的機會,全面提升業務水平。五是加大本土主創培養力度。在劇目創排中提高本市主創人員的比例,力爭本市主創在全年劇目創排中的比例不低于50%。四是進一步完善末尾淘汰制,通過年度業務大考核,促進優勝劣汰,強化對年齡偏大、不再適合舞臺演出的演員進行自主擇業和分流,形成符合藝術生產規律的良性的人才淘汰和流動機制。

(五)針對“兩個責任”落實不到位的問題

一是集團黨委全面落實從嚴治黨,于2月18日復工第一天召開黨委會傳達學習《中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報》和《中國共產黨浙江省第十四屆紀律檢查委員會第五次全體會議決議》文件精神。二是集團黨委專題研究部署了年度黨風廉政建設工作,制定了《演藝集團2020年黨風廉政建設工作要點》,明確年度工作任務清單,定期開展廉情分析專題工作會議。黨委書記作為第一責任人分別與黨委成員、班子成員簽訂了《廉政風險承諾書》。三是修訂完善集團一系列內控制度,組織學習《“三重一大”決策制度實施辦法》,加強對資金管理、資產處置、資源配置、工程項目等事項的監督。充分發揮集團內審室的工作職責,每年安排專項監督檢查。四是修訂完善財務審批制度。1萬元以下由分管領導簽批,5萬元以下由分管領導審核,總經理簽批,5萬以上或超過預算的經費由總經理審核,董事長確認后加簽。通過建立符合規定、適合單位實際的、科學合理的審批制度,強化財務對業務的監督職能。五是制定《演藝集團劇目創排管理辦法》,其中對劇目主創人員的篩選和確定明確流程,規范操作,做到集體決策公開化、透明化。

(六)針對紀律作風建設不緊不實的問題。

1、加強紀檢工作。在集團現有干部配置下,由一名黨委委員分管紀檢工作,進一步強化工作職責,充分履職。主動加強與市國資委、市委組織部溝通匯報,請示上級部門盡快配置紀檢專職書記人選。在未配置專職紀委書記和工作人員前,由辦公室、內審室共同配合承擔紀檢監察工作。

    2、劇目創作注重經濟效益與社會效益的有效統一。一是加強理論指導。進一步加強對2014年全國文藝工作座談會總書記講話精神的學習貫徹,把準劇目創作的宗旨和方向,為時代抒懷,為人民謳歌。二是總結推廣成功經驗??偨Y舞劇《十里紅妝·女兒夢》《花木蘭》市場化運作的成功經驗,并以“疫情前舞劇《花木蘭》廣州開票三天票房達42萬元”為案例,要求各團汲取經驗,積極推廣。三是加強精品劇目的市場轉化。打造獲獎精品劇目的市場演出版,在保證藝術質量的基礎上,從市場化角度改編、運作、推廣。

3、加強基層調研,著力解決實際困難。一是制定了《演藝集團領導干部談心談話制度》,要求領導班子每月與基層群眾加強談心談話交流,每年至少一次到下屬子公司調研座談,多聽取群眾意見建議。二是針對員工集中反映的“辦公場地緊張”問題,投入專項資金解決天然舞臺排練廳和辦公室改造裝修,舞美倉庫租賃及團部搬遷等。越、甬劇團已搬遷至天然舞臺新團部,騰出朝暉路團部大樓供歌舞劇院、舞美公司和培訓學校使用。同時集團已對現有辦公大樓進行維修改造、清理水箱、購置凈水器,優化員工辦公、排練、住宿環境。三是針對員工集中反映的“收入不高”問題,一是要求各團提高市場意識,提升市場份額;二是針對疫情期間無演出、無任何收入來源的情況,仍保障演職員的日工資;三是積極爭取政府采購項目,并進一步請示上級部門加大對轉制文藝院團的投入。

4、加強干部員工違反紀律問題的管理。一是強化制度約束。完善修訂《寧波市演藝集團有限公司工作制度》《寧波市演藝集團有限公司考勤制度》《寧波市演藝集團有限公司演出排練制度》,制定《演藝集團演出質量監督辦法》,明確獎懲措施,要求各劇團嚴格執行。對個別不遵守規章制度且長期不上班的員工,將通過司法程序予以辭退。二是強化教育宣傳。以黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”等為主要抓手,持續加強政治理論學習,引導干部職工吃深吃透馬列主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的精神實質,樹立正確的人生觀、愛情觀、家庭觀,從堅持黨性、牢記宗旨、端正黨風的高度注重家庭、家教、家風問題。三是強化日常管理。要求領導干部以身作則、嚴守紀律、作好表率,并加強對演職員的管理,由專人監督記錄;藝委會負責督促藝術生產質量,紀委監督上班時間干私活等違紀問題,對違反制度規定的行為進行嚴格處理;強化談心談話工作機制,對涉及生活作風問題的干部職工及時談話提醒。 

(七)關于公務消費制度執行不嚴格的問題

一是修訂《寧波市演藝集團車輛使用管理辦法》第二十一條,增加“車輛修理費一修一結,洗車費和停車費每季度進行結算”的條款,已嚴格按照制度執行。二是嚴格執行用餐制度。制定印發了《寧波市演藝集團從業人員履職待遇、業務支出管理實施細則(試行稿)》,規范公務和商務接待要求,集團本部和下屬各子公司按照該細則規定嚴格執行。三是與定點服務酒店、餐館簽訂書面協議。嚴格按制度對餐費、住宿、會議費等進行結算,一餐一結。員工餐不超過一個月結算一次,憑據齊全才能報銷,加強對餐費支出的審核和監督。

(八)關于下屬子公司勞務費支付不規范的問題

下屬舞美公司已于2018年7月起對外請搭建人員勞務費采取銀行匯款方式支付,并對原大額現金支付勞務費用的問題開展了自查,分析客觀原因,排查廉政隱患。財務管理中心嚴格按照《寧波市演藝集團有限公司勞務費管理辦法》對勞務費進行嚴格審核和支付,原則上所有勞務費支付需以銀行匯款方式結算,如遇特殊情況必須現金支付的,現金支付限額為每筆勞務費1000元(含1000元)以下,同時需提交相關現金支付審批單,大于1000元的單筆勞務費必須通過銀行匯款方式結算。

(九)關于大宗物資和服務采購管理不嚴的問題

一是規范大型采購項目統一招標流程。對2018年的設備招標具體情況調查,形成了自查報告,排除了廉政風險,并深入分析主客觀原因,查找工作盲點,有針對性地完善制度、規范流程。針對大型采購項目,已規定每年年初由各子公司申報采購計劃,由集團公司進行分類,統一組織實施招標工作。集團各部門各子公司務必嚴格按照事先、事中、事后的相關規定執行,避免未經請購審批先行采購,再補審批單的情況。二是嚴格執行相關制度。集團進一步向各部門、各子公司做好《大宗物資采購制度》和《物資采購制度》的傳達、指導、解釋工作,嚴格規范采購權限和流程。對于其中可能存在的風險做到事先有預防、過程有監督、事后有問責。尤其對于劇目創作過程中主創提出需臨時增加設備的情況,嚴令禁止直接采購,建議先向兄弟單位租借、事后按制度采購。三是對天然舞臺鋼琴采購項目進行調查,形成自查分析報告,針對物資采購執行不規范,監管不到位的情況,班子成員做深刻的自我檢討。今后針對前來投標的單位,利用“天眼查”等平臺工具進行嚴格審查。四是對舞美公司2015年以來的大屏租賃情況進行了自查匯總,詳細了解租賃單位、用途和金額,分析不同型號、租賃時間長短和淡旺季因素對顯示屏租賃價格的影響,排查廉政風險點。4月下旬通過寧波產權交易中心,委托第三方招投標公司以公開詢價的方式招標大屏租賃單位,于5月9日開標,確定了租賃供應商。今后將一年開展一次公開詢價。

(十)關于專項資金使用未嚴格按照制度執行的問題

一是按照集團專項資金使用和藝術生產創作情況,修訂《專項資金管理辦法》,明確立項申報原則和專項項目負責制及審批權限原則。專項資金在50萬元以內(含50萬元)的項目由總裁審批,專項資金在50-100萬元(含100萬元)的項目需上報總裁辦公會集體討論審議,專項資金在100以上的項目需上報董事會集體討論審議。同時,新制定《劇目創排管理辦法》,加強《物資采購制度》和《大宗物資采購制度》的嚴格執行,規范專項資金的使用。二是對2017年的燈光采購進行自查,當時經董事會審議同意以自有資金,通過公開招投標采購,滿足劇目創排需要。今后將進一步規范自有專項采購項目的申報審批和決算流程。三是對歌劇《呦呦鹿鳴》創排資金進行自查。歌劇《呦呦鹿鳴》入選2018年度市“精品工程”,作為沖擊全國“五個一工程”獎的重點劇目,市委宣傳部和市文廣局均給予了專項資金支持,共獲得兩部門563.89萬元資金扶持,用于創排和首演。演藝集團于2014年制定《藝術生產創作流程和專項資金投入使用管理辦法》中“每部配套投入不超過70萬元”的劇目,是指在市“精品工程”和文廣局年度計劃劇目之外,由劇團通過多元化方式資金投入創作的劇目,在社會資金或普通員工投入的基礎上,集團按相應比例給予投入鼓勵,具體標準參照了文廣局30萬和70萬的上限規定。該辦法已不合時宜,重新修訂了《寧波市演藝集團劇目創排管理辦法》,結合《專項資金管理辦法》,今后將加強劇目的創排資金使用管理監督。 

(十一)關于個別項目存在工程變更審批程序缺失和虛假驗收的問題

對小劇場配套項目進行了自查,排查了廉政風險,主要在于變更審批程序過于簡化,班子成員作出深刻檢討。加強對《演藝集團“三重一大”決策制度實施辦法》的嚴格執行,針對工程類項目,進一步規范工程項目的監督和管理,涉及項目變更的,無論甲方或乙方提出,都要求出具詳細的變更聯系單,必須履行上會審議的程序,嚴格按照相關流程執行。若由于施工承包方原因,堅決執行合同賠款條例??⒐を炇瘴械谌奖O理和審計機構嚴格審核。

(十二)關于財務和資產管理不嚴格的問題

一是修訂《寧波市演藝集團有限公司支出管理制度》,第十二條“借款管理規定”中明確“一項目一結”、“在借款事項結束后5個工作日內辦理報銷還款手續”。財務管理中心加強對借款使用、歸還的催收和監督工作,各子公司、各部門加強對所屬工作人員借款行為的管理,堅決杜絕借公款私用的行為。二是對集團本部及下屬子公司開戶銀行委托第三方進行了公開招標,已于5月22日開標完成,嚴格執行大額資金競爭性存放管理,今后將每三年公開招標。三是對2017年8月的設備出租情況進行自查,并對近三年舞美設備對外出租設備情況匯總梳理,排查分析了廉政風險。在此基礎上,制定《設備租賃管理辦法》,細化設備日常出租、節假日出租以及正常市場出租、兄弟劇團出租和集團內部出租的價格分類標準,規范出租流程。四是嚴格執行演藝集團《倉庫管理制度》。要求經辦人員填寫《舞美設備進出倉庫審批表》,對出入庫設備的名稱、數量、進出日期和用途等進行嚴格監管,并要求相關負責人簽字確認,規范和強化設備的使用和保管。

(十三)關于議事決策機制不夠規范的問題。

一是自查反思,完善制度。演藝集團于2016年11月制定了《“三重一大”決策制度實施意見》,明確了黨委會和董事會按各自職責及權限進行議事和決策。2019年下半年,對近五年“三重一大”事項全面梳理,根據梳理中發現的問題,重新制定印發《中共寧波市演藝集團有限公司委員會決策重大事項集體議事規則》,進一步強化了黨委的議事規則。二是進一步厘清黨委會、董事會、經理層和監事會等治理主體職責權限、議事規則、運行機制,合理確定黨委會前置研究討論事項范圍。三是進一步規范黨委會及其它重要會議議事程序。要求每次會議提前下發會議議程,對審議事項做到充分醞釀、充分發表意見、充分發揚民主,提高議事決策效率和水平,促進科學決策、民主決策。同時做好詳實會議記錄,決策過程留痕。四是完善明確權限審批。明確自行投資創排、合作或委托創排的舞臺藝術作品,50萬以下由各子公司等創排主體集體研究,報備集團;50萬至100萬的創排項目和資產處置需經集團經營班子審批;100萬以上重大項目和資產處置需經董事會審批。要求集團各部門、各子公司對重大事項每月匯總上報,根據責任權限,分別經董事會授權的經營班子、黨委會和董事會充分審議后,嚴格按照流程執行。五是制定《演藝集團劇目創排管理辦法》,規范劇目立項創作和主創選擇的決策流程。每年由各子公司首先研究制定各團的劇目創作計劃,提交集團藝委會牽頭組織研究論證并監督實施,若中途有重大變更,需提交會議研究審議,形成一致意見后再實施或叫停。天然舞臺專門制定《項目引進管理辦法》,對劇場自行引進的商業性劇目按投入資金分級上報審批,加強管理和監督,并強化經濟考核,確保收支平衡。

(十四)關于基層黨建工作弱化邊緣化的問題。

1、建立黨建工作責任制。一是認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,加強黨建工作力度,以黨建引領促進集團發展。制定印發了《中共寧波市演藝集團有限公司委員會2020年度黨建工作要點》《中共寧波市演藝集團有限公司委員會2020年度黨建責任制任務清單》,強化黨委書記黨建“第一責任人”責任和領導班子成員黨建“一崗雙責”要求,落實黨建責任清單各項工作。二是增強對支部工作的指導督促、檢查考核和業務培訓。結合專項檢查、星級評定等,每年對支部黨建臺賬、資料進行量化檢查考評,年底組織開展支部書記抓黨建工作述職會議,聽取支部書記工作匯報。三是6月份組織開展黨務干部培訓,切實提高黨務工作的水平。

2、加強黨建工作力量。一是高度重視黨建工作整體安排。制定印發《2020年黨建工作要點》,對黨建工作的總體要求、政治建設、組織建設、規范化要求等作出全面部署,強化黨委書記作為黨建“第一責任人”責任,落實領導班子成員黨建“一崗雙責”要求,同時加大對下屬子公司領導班子成員履行黨建“第一責任人”責任和“一崗雙責”情況的監督和考核力度。二是健全組織機構,通過全集團內部遴選,選調了一名綜合素質優秀的工作人員任專職黨務人員,目前已到崗開展工作。同時加強對黨務工作人員及各支部書記、委員的黨務工作培訓,以提高集團整體黨建工作力量。6月30日前組織黨務工作專題培訓。

3、強化黨員發展管理工作。一是研究制定黨員發展計劃。計劃每年培養入黨積極分子1—3名,每年培養黨員發展對象1—3名,堅持成熟一個發展一個的原則吸收預備黨員。發展重點上,以一線業務骨干為重點,進一步做好青年干部入黨積極分子的培養和發展,把更多具備黨員條件的先進分子吸收到黨內來。2020年,全集團共有入黨申請人18名,入黨積極分子7名,2名發展對象。二是規范黨員發展流程。通過6月黨務培訓工作,加強對各支部黨員發展工作的指導,嚴格黨員檔案材料的審核,規范發展流程。三是執行《黨員積分制度》。通過量化考評黨員履行黨員義務、完成組織分配工作、參加黨內組織生活、履行崗位職責、發揮先鋒模范作用等情況,進一步加強黨員隊伍的教育管理監督,激勵和引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

4、規范黨費管理。深入學習《黨章》和《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,教育引導支部黨員干部不斷增強黨的意識和組織觀念,自覺按時足額交納黨費。完善收繳黨費管理工作流程,落實由專人管理、按照繳費基數足額收、每月及時繳、定期查的工作機制,加強督促檢查,嚴格黨費收繳工作。

(十五)關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題

1、嚴格執行民主生活會制度。一是提高對民主生活會的認識。提高政治站位,認真學習中央、省委、市委關于黨員領導干部民主生活會的相關規定,弄清弄懂召開時間、主題、議程、方法、步驟、工作要求等相關規定,為開好民主生活會和組織生活會打下理論基礎。二是嚴格執行民主生活會制度。把準“查擺、批評、整改”三個環節,切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。主要負責人要帶頭深入查擺剖析問題,為班子成員做出表率,并嚴格把關班子成員的剖析材料,查擺問題不深刻、聯系實際不緊密,不予通過。運用好批評和自我批評的武器,做到自我批評正視問題、勇于揭短,相互批評實事求是、真刀真槍。查擺出的問題要深挖病源,排出任務書、繪制時間表、明確責任人,抓好整改確保民主生活會質量。三是認真做好民主生活會會議記錄,加強檔案管理工作。

2、認真落實黨支部“三會一課”制度。一是強化措施。已制定印發《2020年度黨建工作要點》《2020年度黨建責任制任務清單》,并進一步細化《黨委任務清單》《支部任務清單》和《黨委委員、支部書記任務清單》,通過采取定頻次、定主題、定責任人的方式嚴格落實“三會一課”制度,做到有計劃、有方案、有主題、有記錄,確保時間、人員、內容和效果四到位,不圖形式、不走過場。二是專人督導。明確專人負責黨建工作,定期檢查指導各支部組織生活落實情況,不定期抽查各支部會議記錄本,每季度匯總并通報情況,并上墻公示。三是納入考核。線上線下黨的思想理論學習情況作為年度評先評優重要參考,對排名靠后、思想不重視、學習次數不達標的人員取消評先評優資格。

3、建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化長效化機制。參照“周二夜學”模式,結合文藝院團演出工作一般安排在晚上的實際,每周安排一次非工作時間段的學習,同時依托 “三會一課”、主題黨日活動、黨風廉政建設等,加強服務基層、整改落實、政治體檢的貫徹執行,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化長效化。

(十六)關于干部人事工作不夠規范的問題

一是自查近五年的干部選拔工作,對存在的問題,班子成員開展嚴肅自糾檢討。人事干部加強對干部選拔相關規定的學習,提高崗位專業性。二是修訂完善《寧波市演藝集團有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法》,規范選人用人工作行為,形成黨委書記承擔干部選拔任用“第一責任人”職責、分管領導具體負責、職能部門具體承辦的工作格局。三是嚴格按照任職要求進行干部選拔的資格審核,堅決杜絕“因人設崗”的情況。涉及破格提拔的情況,對其具體情形和理由進行說明,并書面報經上級黨委部門審批同意。對試用期滿的,及時組織考核。在今后工作中,進一步提高集團干部選拔工作水平,真正用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律,把人選好用好。

(十七)關于“落實監事會檢查意見不到位”的問題

一是對舞美公司2015年以來的大屏租賃情況進行了梳理匯總,詳細了解租賃單位、用途和金額,排查廉政風險點。根據實際使用量的情況,2019年集團投資購買了一批LED屏和冰屏,減少向外租賃的數量。4月下旬通過寧波產權交易中心,委托第三方招投標公司以公開詢價的方式招標大屏租賃單位,于5月9日開標,確定了租賃供應商。今后將一年開展一次公開詢價。并修訂完善了《演藝集團支出管理制度》,加強大屏租賃的審批和監管。二是對天然舞臺小劇場二次裝修工程延期情況開展了專項調查,今后嚴格做好工程進度管理。三是制定《寧波市演藝集團有限公司審計整改監督管理辦法》。規范審計整改監督管理工作,實現審計整改工作規范化、制度化,提升審計整改工作質量和效果。確保審計局、國資委、監事會、社會審計機構和內審部門開展的各類審計或檢查等整改工作有據可依,落到實處。

(十八)關于主題教育發現問題整改不到位的問題

重新認真梳理主題教育中發現的問題,針對排練場地和宿舍條件差的問題,投入資金對新大樓進行二次裝修,完善和提升排練廳和辦公場所的功能,甬劇團、越劇團已搬遷啟用新排練廳和辦公室;對老大樓已完成圖紙設計和工程造價預算編制,改造修繕后,為歌舞劇院排練住宿和培訓學校的培訓業務改善條件。

(十九)關于個別歷史遺漏問題未解決的問題

根據《人力資源社會保障部財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發〔2015〕28號)規定,2020年4月2日已支付2014年10月到2016年12月養老保險費和職業年金,共4017311元,全部由集團自有資金承擔。

三、今后整改工作打算

(一)嚴格落實黨委主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,將不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實集團黨委主體責任,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,全面推進從嚴治黨走深走實。 

(二)繼續強化整改落實。集團黨委要堅持抓整改落實力度不減,對巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。

(三)建立健全長效機制。針對巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。     

       中共寧波市演藝集團有限公司委員會

                                                                                                                         2020年9月30日



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